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MIRADA AL PAÍS
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SECCIÓN ESTADO
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Reforma del Estado
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Necesitamos ley y orden para invertir, ley y orden para garantizar la propiedad privada y ley y orden para consolidar un Estado unitario.
Antes de emprender el proceso de reforma del Estado, han debido plantearse necesariamente las siguientes preguntas:
¿Por qué debe reformarse el Estado?,
¿Cómo se piensa iniciar y conducir el proceso? y
¿Qué tipo de Estado es el que se quiere alcanzar?
Pero ninguna de estas interrogantes y sus respectivas respuestas, han sido dadas a conocer a la población, la que finalmente es la única y exclusiva dueña del poder y la víctima o beneficiaria de la reforma. ¿Es a sus espaldas que debemos emprender este necesario y vital esfuerzo?
El Estado debe reformarse, porque a través del tiempo ha devenido en: mal administrador, centralista, ausente, ineficiente, excluyente.
Excluyente: Su poca visión de la realidad y el haberse organizado a espaldas del pueblo, ha originado que exista una economía formal y una informal, la que genera el 70 % de transacciones económicas que se realizan en el país. Del 100 % de agentes económicos, el 98 % son pequeñas y microempresas y, de ellas, solo el 16 % son formales en estrictu senso. Más del 60 % de agricultores de la sierra y selva, no tienen título de propiedad, y en el interior del país, el 42 % de propietarios de viviendas, las construyeron ilegalmente, y el 38 % sobre terrenos invadidos al Estado, es decir, sobre propiedades que nos pertenecieron a todos los peruanos.
Centralista: La capital ejerció, por desidia de todos los gobernantes, una fuerza centrípeta. Se hizo crecer dañinamente, el Estado en la capital. Tardamos ciento ochenta años en ser macrocefálicos; y hoy nos desesperamos por recorrer el camino inverso en el menor tiempo posible, y con el clientelismo político, como as bajo la manga.
Ausente: Existen territorios donde habitan naciones (como los ashaninkas, aymaras, boras, machiguengas, etc.) donde el Estado no existe.
Ellos aplican hasta hoy, sus propias leyes, incluidas las penas de muerte. Pero hay algo más trágico; vastos territorios de la sierra, solo conocen al Estado porque este los obliga a votar, es decir “robarle” parte de su poder, pero a cambio solo reciben indiferencia.
Ineficiente: Los servicios básicos, como educación, salud y programas sociales, son pésimos. La corrupción y lenidad campean en el servicio que nos hace ciudadanos: la administración de justicia.
Mal administrador: Nuestro país es rico en recursos naturales. Hemos dejado explotar el 37 % de ellas, sin que la población (a la que le pertenecen estos recursos) haya visto variar su situación.
El Estado cada año fabrica más pobres. El Presupuesto General de la República, desde hace muchísimos años es mal concebido y pésimamente mal administrado. El rubro de infraestructura es deficitario, y el pago de la deuda externa, bordea el 25 % del total. Generalmente cubrimos los déficit con préstamos cuyo destino, solo sirve para cubrir gastos corrientes (en su mayoría) y muy poco en inversiones que generan desarrollo.
De acuerdo a la Constitución, la estructura del Estado tiene tres poderes (Título IV: de la estructura del Estado): Poder Legislativo (Capítulo I), Poder Ejecutivo (Capítulo IV) y Poder Judicial (Capítulo VIII)
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En construcción
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Es loable el esfuerzo que viene haciendo el Gobierno, por iniciar y conducir una profunda reforma del Estado. Sin embargo, ella debe ser adecuadamente difundida a la población, porque este esfuerzo debe ser con su consentimiento, conocimiento y aprobación, porque finalmente, ella será la beneficiará o victima de este emprendimiento.
Es pertinente y necesario, plantearse y responder las tres preguntas básicas arriba mencionadas. Prescindir de ellas, generará desorden, dispendio de recursos y tiempo. No estamos en condiciones de desperdiciarlos.
El Acuerdo Nacional, es un excelente foro en las actuales circunstancias, para congregar voluntades y organizaciones de toda índole, bien podría monitorear la reforma.
Hasta hoy los partidos políticos se han puesto de costado. Ellos, imprescindiblemente, deben participar de este proceso, ya que él es un esfuerzo del Estado peruano y no de un Gobierno en particular.
El horizonte temporal, debería ser veinte (20) años, lo que dura el Acuerdo Nacional.
La reforma será superficial y de efectos inmediatistas si no se emprende el esfuerzo paralelo de reformar nuestra Constitución o elaborar otra.
La estructura del Estado comprende tres poderes, los tres poderes deben ser reformados en forma simultánea pero coordinada, porque el Estado tiene una organización sistémica.
Se hace imprescindible, antes de iniciar la reforma, diseñar el Estado ideal que debemos alcanzar.
En este esfuerzo reformista, debemos poner especial cuidado en la reforma laboral, ya que ella tiene una marcada incidencia global en la actual coyuntura de crisis financiera, así como el aliento a la generación de empleo en el frente interno.
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